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工作报告
马鞍山市人民检察院工作报告(2021年)
时间:2022-02-10  作者:  新闻来源: 【字号: | |

马鞍山市人民检察院工作报

——202219日在马鞍山市第十七届

人民代表大会第一次会议上

 

市人民检察院副检察长  朱边疆

 

各位代表:

现在,我代表市人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。

 

过去四年工作回顾

 

市十六届人大一次会议以来,全市检察机关在市委和省检察院坚强领导下,在市人大及其常委会有力监督下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,紧紧围绕全市工作大局,忠诚履行法律监督职责,各项工作取得新进展。在2018—2020年全省检察工作年度考核中,我市分别位居全省第六、第四和第六,连续三年迈入全省第一方阵。四年来,全市检察机关累计荣获省级以上集体荣誉98项、个人荣誉111,涌现出全国节约型公共机构示范单位”“全国检务保障工作表现突出集体”“全国特赦检察工作表现突出集体”“全国先进基层检察院”“全国检察机关文明接待室”“全国检察宣传先进单位”“全国五四红旗团支部等一批先进典型。

一、主动担当作为,护航全市发展大局

坚持把检察工作置于全市大局中谋划和推进,紧扣六稳”“六保中心工作,强化检察服务举措,努力为经济社会高质量发展提供有力司法保障。

坚决维护国家安全和社会稳定。依法履行批捕、起诉职能。严厉打击危害国家安全和邪教组织犯罪,坚决维护国家安全和政治安全。立足检察职能,扎实做好重要节点特别是建党100周年、新中国成立70周年期间检察环节护安维稳工作。依法打击危害社会秩序犯罪,起诉聚众斗殴、寻衅滋事等犯罪。

积极服务民企发展。深入推进服务民企“351”工程,会同工商联签订合作协议,开通96309服务民企热线。依法惩治侵犯企业合法权益犯罪,起诉强迫交易、合同诈骗等犯罪。加强司法?;?,成立知识产权检察办公室,构建一体化?;ば赂窬?,起诉生产销售假冒伪劣产品、侵犯知识产权犯罪,市检察院被国家版权局授予有功单位二等奖。及时受理涉企控告申诉,推动审判机关依法纠正原巢湖市中级法院一起生效裁判案,民营企业家闫家军被改判不构成合同诈骗罪。推进涉企虚假诉讼和民事执行监督专项活动???/font>涉非公经济立案监督及羁押必要性审查活动??股嫫笮淌滤咚?/font>“挂案集中清理活动。

严惩经济金融犯罪。围绕防范化解重大风险,健全与金融监管部门、公安机关协作机制,突出打击非法金融活动。认真落实中央决策部署,严惩洗钱犯罪。突出打击非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪,起诉77人,协助追赃挽损6874万元,依法办理“e租宝”“德善爱心平台”“映山红非法吸收公众存款案、中融信泰非法经营案等一批重大案件。

?;け趟短炀煌?。围绕三大一强专项攻坚,开展守护绿色江淮美好家园等活动,其中2件被评为全省推进长江经济带生态优先绿色发展典型案例。雨山区检察院获评全国打击危险废物环境违法犯罪表现突出集体。坚持生态修复优先,督促复垦复绿808.2亩、清理固废4358吨,向违法行为人主张环境损害赔偿金、治理修复费用4494.6万元。坚决贯彻长江十年禁渔部署,起诉非法捕捞水产品犯罪96人,花山区检察院办理的袁某某非法捕捞水产品案入选沪苏浙皖检察机关长江禁捕典型案例。全市检察机关?;こそ樽龇ㄈ胙∽罡呒臁都觳彀灼な椤?,《检察日报》头版头条专题报道。

助力常态疫情防控。依法惩治危害疫情防控犯罪,开展涉疫刑事案件立案和公益诉讼检察专项监督,监督立案3件,批捕扰乱防疫秩序等犯罪6人,起诉20人,办理涉疫公益诉讼案件14件,全力保障疫情期间社会稳定。出台服务保障疫情防控、支持企业复工复产十条意见,依法审慎办理疫情期间合同纠纷、民间借贷纠纷等民事申诉案件30件?;煊?/font>市委号召,组建志愿者队伍,两级院累计参与社区一线执勤近7000人次,全力投身疫情防控大局。

二、践行为民宗旨,推进平安马鞍山建设

坚持以人民为中心,始终把群众安危冷暖放在心上,在依法保障民生民利、促进市域社会治理中彰显检察担当。

守护人民群众身边安全。落实四个最严要求,起诉生产销售有毒有害食品、假药劣药等犯罪20,提起食品药品领域公益诉讼10。依法维护群众出行安全,起诉危险驾驶、交通肇事犯罪2334人。深入推进禁毒斗争,起诉毒品犯罪398人。积极参与断卡行动,起诉电信网络诈骗、网络赌博、帮助信息网络活动犯罪668人,依法办理?;ㄖ辈?/font>跨境网络淫秽赌博案等重大案件。开展窨井盖管理专项监督,保障群众脚底下的安全。

强力推进扫黑除恶斗争。坚持以扫黑除恶专项斗争为抓手,提高政治站位,保持强大攻势,不断提升人民群众安全感。依法办理李进、陈学忠、张兴顺等多起重大涉黑案件。强化精准指控,坚持是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数底线。强化破网打伞,起诉涉黑涉恶腐败及?;ど?/font>”“关系网案件。强化打财断血,监督处置涉案资产、房产、车辆等。强化行业清源,提出行业治理检察建议53件,2件获评全省优秀检察建议。强化常治长效,推进扫黑除恶斗争常态化,全市13名检察干警分别被最高检、省委和省检察院表彰,李进案专案组获评全省扫黑除恶专项斗争先进集体并被省检察院荣记集体二等功,4个集体获评全省检察机关扫黑除恶专项斗争优秀集体。

打造温暖控申检察品牌。健全检察环节矛盾纠纷多元化解机制,建立院领导定期接访、预约接访制度,完善12309检察服务中心功能,为群众提供一站式检察服务。践行新时代枫桥经验,成功化解信访积案138件。坚持群众信访件件有回复制度,2019年以来,共收到群众信访2653件,7日内程序性回复率和3个月内实体性答复率均为100%,位居全省第一?;ㄉ角觳煸?/font>妥善监督办理四川农民张某某被错误记载犯罪记录案。最高检张雪樵副检察长对市检察院温暖控申创建工作给予充分肯定。

呵护未成年人健康成长。认真落实法律赋予的检察职责,推行未成年人检察业务集中统一办理机制,起诉性侵、拐卖、虐待未成年人等犯罪。坚持教育为主、惩罚为辅,对未成年人轻微犯罪依法不批捕,附条件不起诉。健全与教育、共青团、妇联等部门协作机制,共筑未成年人权益防护网,两级院检察长、副检察长和未检干警兼任78所中小学法治副校长,开展法治巡讲319次;积极推进最高检一号检察建议落地落实,开展检爱同行,共护未来法律监督专项行动,推动密切接触未成年人行业入职查询等制度落实。1名干警获评全国法治进校园巡讲先进个人,当涂县检察院·护航未成年人检察工作室获评全省巾帼文明岗。

用心解决群众急难愁盼。依法维护劳动者合法权益,起诉恶意欠薪犯罪31人,支持农民工起诉261件,帮助讨薪313万元。建立司法救助+扶贫机制,及时救助因案致贫、因案返贫困难群众208人,发放救助金202.2万元,司法救助率位居全省前列。认真落实普法责任,深入开展《宪法》《民法典》等法治宣传活动。依法保障律师执业权利,雨山区检察院办理的阻碍律师会见案入选最高检典型案例。推深做实我为群众办实事实践活动,推出办实事项目13个,不断提升司法公信力和群众满意度。

三、强化法律监督,维护执法司法公正

坚持客观公正立场,树立双赢多赢共赢理念,更加注重凝聚监督合力、提升监督质效,努力让人民群众在每一起案件中感受到公平正义。

持续做优刑事诉讼监督。依法履行指控证明犯罪主导责任,严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关,切实做到不枉不纵。加强立案和侦查活动监督。加强审判监督。加强刑罚执行监督,监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当807件;开展财产刑执行专项检察,纠正执行不当274件;会同人社部门开展服刑人员违规领取养老金专项调研,督促相关部门追缴养老金152.6万元。

持续做强民事行政检察。坚持抗诉与息诉并重,办理生效裁判监督案件655件,对正确裁判主动释法说理、促进息诉罢访,对认为确有错误的,提出抗诉再审检察建议335件。坚持程序监督与实体监督并重,对民事审判、民事执行违法提出检察建议712件。博望区检察院办理的1件审判检察建议案入选《全国民事行政检察工作30周年经典案例》。坚持治标与治本并重,从严惩治虚假诉讼行为,紧盯民间借贷、合同纠纷等重点领域假官司,让打假官司的人到真官司??剐姓撬咧葱凶ㄏ罴喽?,。常态化开展行政争议实质性化解,化解案件17件,努力实现案结事了政和。

持续做好公益诉讼检察。坚持把诉前实现维护公益目的作为最佳司法状态,围绕生态环境和资源?;さ人拇笾氐懔煊?;对经诉前程序未整改的?;韧淄卣拱彀阜段?,办理公共卫生、安全生产等新领域案件??购焐试幢;ぷㄏ罴喽?,督促修缮英烈设施,和县检察院办理的?;ち闵⒘沂磕构嫠咚习富衿廊〉湫桶咐?。创新公益?;せ?,市检察院与芜湖等沿江四市检察机关建立生态?;ば骰?,含山、和县检察院与南京、滁州等地会签滁河流域公益诉讼合作协议,博望、当涂检察院与南京溧水、高淳等地建立石臼湖生态?;ぜ觳炝?/font>。

持续强化职务犯罪检察。加强与监委沟通配合,完善职务犯罪案件办理衔接机制。针对办案中发现的部分领域管理漏洞问题,形成2篇深度分析报告,得到市委、市政府主要领导高度重视并作出批示,促成相关单位堵漏建制、完善治理。根据省检察院指定,依法办理原省卫计委巡视员杨武、淮南市原政协主席李忠、来安县原县委书记刘荣祥等重大案件。强化检察侦查办案,立案查处司法工作人员职务犯罪14人。

四、深化司法改革,激发创新发展活力

坚持把改革创新作为力量源泉,以改革添活力、以科技强支撑,促进检察工作质效提升、行稳致远。

巩固深化司法体制改革。全面完成检察人员分类管理改革、两级院内设机构改革,一线办案力量明显增强,司法资源配置持续优化。严格落实司法责任制,建立检察官联席会议、执法档案、随机分案、办案通报等制度,两级院入额院领导带头办案6677件、列席审委会171次;实行案件序号终身制,让检察办案能回溯、司法责任可落实。落实财物省级统管改革,顺利完成统管目标。建立检察官业绩考评机制和动态管理制度,进一步激励担当作为、提升办案质效。

纵深推进检察业务改革。健全检察权运行机制,推行捕诉一体办案模式,实现在监督中办案、在办案中监督,法律监督方式更加有效?;男兄鞯荚鹑?,加强与公安、法院、司法行政等部门协作配合,协同推进认罪认罚从宽制度全面实施,2020年以来共适用4811人,适用率达86%,提出确定刑量刑建议2761人,法院采纳率达97%;扎实开展防懈怠、防违规、防造假、防围猎四防教育,建立盯人、盯案、盯环节三盯机制,防范违规适用、权力滥用等潜在风险。推动监督端口前移,当涂县检察院设立全市首家派驻公安机关执法办案管理中心检察室。严格-件比评价标准,进一步减少诉讼环节、减轻诉累、增强办案质效。

大力推进智慧检务建设。深入实施科技强检战略,促进检察工作与现代科技深度融合??孤墒チ木硎缘?,律师阅卷从最多跑一次升级为一次不用跑。全面运行刑事案件智能辅助办案系统,持续推进统一业务应用系统升级运用,远程提审、远程接访系统投入使用,市检察院电子检务工程视频中心、公益诉讼快速检测实验室等相继建成,有力促进司法办案质量、效率同步提升。

五、全面从严治检,打造过硬检察队伍

坚持把队伍建设作为根本基础,从严从实加强队伍教育、管理、监督。

在政治建设中立根铸魂。扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育、党史学习教育,精心组织庆祝建党100周年、新中国成立70周年系列活动,教育引导检察干警赓续红色血脉、筑牢政治忠诚。严格执行政法工作条例,及时向市委、市委政法委请示报告重大事项,确保党对检察工作的绝对领导。坚持以党建带队建,完善党建责任制实施细则,定期召开落实全面从严治党联席会议、开展党务干部培训。严格落实意识形态工作责任制,建立联席会议制度,开展规范干警网络行为专项活动,牢牢把握意识形态主动权。狠抓政治巡视、政治监督谈话、政治督察反馈问题整改,压实主体责任,确保整改实效。

在从严治检中正风肃纪。扎实开展政法队伍教育整顿,全市检察机关组织四项教育”263场次,以刀刃向内勇气严肃查处干警违法违纪,深入彻底开展顽瘴痼疾整治,完善、建立内部监督制约等制度76项,检察队伍呈现新面貌。深入推进讲严立” “三个以案等警示教育,以刘建邺等反面典型为镜鉴,以案说纪、以案明纪、以案肃纪。建立党组与驻院纪检监察组会商等制度,推动两个责任融会贯通、同向发力。狠抓三个规定社会宣传和规范执行,筑牢防止干预司法防火墙。强化巡察督察,对5个县区院开展政治巡察,促进从严治检向基层延伸。加强司法责任追究,对7名问题案件承办人问责,促进严格规范司法。

在夯实基础中固本培元。加强基层院建设,扎实开展品牌、典型双引领活动,花山区检察院获评全国先进基层检察院,雨山区检察院获评全省人民满意的基层检察院,2个院获评全省检察文化建设示范院,含山县检察院汤玉和同志被最高检荣记一等功。加强领导班子建设,配合市委组织部选任、调整、交流基层院检察长、班子成员70人次。加强队伍素能建设,大力实施业务专家培养工程,统筹开展专家授课、岗位练兵、业务竞赛、高校实训等活动。1名干警通过全省检察业务专家复审,20名干警获评全省业务标兵”“办案能手优秀办案检察官,雨山区检察院郑昕同志获评全国控申检察业务标兵。

在接受监督中提升公信。自觉接受人大监督和政协民主监督,两级院分别向同级人大及其常委会报告全面工作33次、专项工作43次,55名检察官向两级人大常委会述职,认真贯彻审议意见,不断改进检察工作;完善联络机制,邀请代表委员广泛参与检察开放日、案件听证、庭审观摩等活动,1400余名代表委员和社会各界人士走进检察机关、监督检察工作;市政协针对公益诉讼工作瓶颈问题,专门召开双月协商会,凝聚各方合力,帮助解决难题。主动接受社会监督和舆论监督。全面铺开检察听证制度,组织公开听证152次,切实做到以公开促公正赢公信。

各位代表!过去四年检察工作的发展进步,得益于市委和省检察院的坚强领导,得益于市人大及其常委会的有力监督,得益于市政府、市政协和社会各界的大力支持,得益于各位代表委员的关心厚爱。在此,我代表市检察院表示衷心感谢!

回顾四年来的检察实践,我们深刻体会到:必须心系国之大者,毫不动摇坚持党的绝对领导,检察工作才能迈出坚实步伐,沿着正确方向阔步前行;必须牢记发展之需,始终坚持与大局需求同频共振、合力合拍,检察工作才能厘清发展脉络、彰显时代价值;必须呼应民生之盼,坚持人民至上理念,切实保障人民权益,检察工作才能赢得人民群众真心认同和最大发展底气;必须借助改革之力,持续在守正创新中破解难题,检察工作才能集聚发展势能、迸发蓬勃活力;必须夯实强检之基,从严从实管理,自觉接受监督,检察机关才能保持肌体健康、实现长足发展进步。

在总结成绩的同时,我们也清醒认识到,检察工作还存在短板和不足:一是对标高质量发展新需求,检察理念还需持续更新、转变,检察服务的精准性、实效性还需提升;二是对标法治建设新要求,参与社会治理的深度广度还需拓展,四大检察发展还不平衡不充分;三是对标人民群众新期盼,检察产品供给还不够丰富,法律服务、?;す媪Χ然剐璩中哟?;四是对标队伍建设更高要求,基层基础、基本能力建设还存在薄弱环节。对此,我们将认真加以解决。

 

2022年及今后一个时期主要任务

 

2022年及今后一个时期,全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,严格执行《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见,认真落实市第十次党代会精神,聚焦检察监督主业、服务大局主线,锐意进取,担当作为,努力谱写检察工作高质量发展新篇章。

一是聚焦中心大局,倾力服务全市高质量发展。

二是聚焦平安建设,全力维护社会和谐稳定。

三是聚焦检察监督,着力维护执法司法公正。

四是聚焦自身建设,致力打造过硬检察队伍。

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